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    农业生产中处理种子问题案例分析

    2017年07月20日   来源:华律网

      引言

      种子是重要的农业生产资料,它决定着农产品品质,产量和经济效益。在生产中,由于种子质量产生的纠纷很多,如发芽率,出苗整齐度,品种纯度,长势情况,产量高低等。如果处理不当就会产生诸多社会问题。因此在执法过程中要严格依法执行,不但要教育种子供应商依法经商,而且教育广大农户学会依法维权。依靠消协和农业执法队两个组织来维护自身权益。下面举出几个种子纠纷实例,为今后开展工作做以借鉴。

      1 油葵种子案例分析

      1.1 案情简介

      2008年5月,米东区西工农户在一种子供应商处购买“矮大头”油葵种子,利用播小麦机子按常规量播种,播种后出苗率不够,缺行严重,农户要求供应商进行赔偿。经调查发现供种商供应的种子籽粒小,发芽率符合规定,但顶土能力弱,同时供种单位在供种时未说明加大播量,农户用播小麦机子播种,加之地不平整,造成播种深度深浅不一,农民和供应商都申请鉴定。

      1.2 案件结果

      经农业执法部门组织专家鉴定,认为双方都存在问题:

      (1)在销售种子时,供种商未向农户说明种子籽粒小需加大播量和播种深度放浅。

      (2)在购买种子时,农户只看品种和价格,图便宜一点,同时在播种时未根据籽粒大小调整播深,播量,整地质量不好高低不一,造成出苗不整齐。

      (3)因农户发现问题后及时申请鉴定,供种商也及时到田间处理问题,未造成重大损失。经农业执法部门协调,双方认可对出苗不成行的地块,销售商补助170元/667m2重新播种,对已补种的地块按110元/667m2进行补偿。

      1.3 案例分析

      (1)农民购种时叨莫确定品种后只看价格不比质量,要仔细询问对比种子质量及种植要求。

      (2)供种商应对种子情况提供书面的使用说明,防止发生问题时无法出具有效证明。

      (3)供种商应提供有关种子的真实消息,根据《消法》第八条,供应商存在不提供种子真实信息之过,因此应对农民予以补偿。

      2 小麦种子案例分析

      2.1 案性简介

      2005年6月,西工村农民反映小麦高低不齐,种子不纯。农业执法部门请专家鉴定,认为种子不纯需进行赔偿,并处以罚金3万,后供种商认为既然按不合格种子赔付了种植工钱,在产量上未造成大的损失,不应再附加其它???。

      2.2 案件结果

      在赔付过程中,由于供种商种子存在质量问题及时进行了赔付,但是供种商发现农业执法部门在请的专家中有中级职称人员,其出具的田间鉴定不合法,要求农业执法部门退还???,最终农业执法部门退返???,供种商未追纠农业执法部门过错。

      2.3 案例分析

      (1)农业执法部门要依法执法。根据《农作物种子质量纠纷田间鉴定办法》第六条:参加鉴定的专家应当具有高级以上专业技术职称,具有相应的专门知识和实际工作经验,从事相关专业领域的工作5年以上,才具备鉴定资格。显然农业执法部门聘请中级职称人员作为鉴定专家违备了条例要求。

      (2)执法部门要公平公正地处理问题,调查要仔细,全面,不偏不移,出具报告要经得起双方质询。既要最大限度?;づ┟窭?,也要?;す┲稚痰睦?。本案例农业执法部门对补偿和赔偿做出了正确判定,西工村小麦的确存在部分混杂问题,此案发生时小麦产量已定型,由于对小麦产量及收购没有太大影响。因此进行了补偿处理,

      (3)要具体问题具体分析。如果地块去年种过小麦,那就要考虑麦粒遗落问题了,同时搞清楚播种时农民是否与其他小麦种子掺混。

      3 西瓜种子案例分析

      3.1 案情简介

      米东区羊毛工镇农民在五家渠购买的西瓜种子,播种时发现种子已过保质期,打电话咨询后,供种商说明可以播种。但农民播后出苗不好,找到供种商,供种商又提供同品种瓜种继续播种,二次出苗,南面出苗整齐。北面出苗差,反映到农业执法部门,要求进行产量赔偿。

      3.2 案件结果

      农户认为出苗不齐是种子造成的,但通过专家现场查看,南面出苗好北面差,同时结合春季气候,认为是气候原因造成,不是种子问题,同时由于错过了鉴定的有效期,不予鉴定。

      3.3 案例分析

      本案农户在第一次发现问题并询问后就应及时向执法部门反映并要求更换种子。在第二次出苗不好时更应出据证明向执法部门反映,要求供种商补偿,但农民接受供种商第二次提供种子并播种,出苗不好又要求依据第一次种子出苗情况来要求赔偿。根据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第十一条第二款,需鉴定的地块已不具备鉴定条件的,可终止现场鉴定。因此本案例无法出具鉴定报告。

      4 水稻种子案例分析

      4.1 案情简介

      (1)2003年8月农民反映水稻不灌浆,认为种子有问题。经专家调查鉴定是由于7月份水稻花粉母细胞形成时遇低温所致,属自然灾害。

      (2)2005年8月羊毛工镇雷家塘村农民反映水稻稻瘟病严重影响产量,经鉴定供种单位种子手续齐全,病害发生是气候原因造成的。

      (3)2007年羊毛工村农民反映水稻存在种子问题,经专家鉴定属水稻恶苗病造成的整齐度差。

      4.2 案件结果

      本案例中,农业执法部门在没有专家鉴定的前提下随意下结论认为种子有问题,向农民承诺让供种商赔偿100元/667m2,由于得不到供种商认可造成农民上访。后经组织专家鉴定,证明不是品种问题而是其他原因造成的水稻恶苗病和水稻稻瘟病。

      4.3 案例分析

      (1)水稻在种植过程中因品种特性,插秧早晚,混插,病害发生等都会造成生长中期高低不齐。但截止目前,除水稻恶苗病发生严重影响产量外,都不会对产量及品质造成太大影响。这三个案件发生后通过专家鉴定认为不是种子问题造成。同时教育了农民,在水稻播种时需用对路的浸种剂消毒才能防除水稻恶苗病。

      (2)在执法过程中,种子执法部门在没有经过专家鉴定情况下不能够随意下结论,必须依照《条例》进行执法。同时也要求执法人员认真学习提高专业理论,尤其是专业实践知识,避免在执法中不懂随意说,给农民造成误解,引发社会问题。

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